浙江省生态情况�；ぁ笆奈濉奔苹�

企务果真

政策规则

为推进“十四五”时期生态情况�；な虑�，凭据《中华人民共和国情况�；しā贰⒐矣泄丶苹苹ⅰ墩憬」窬煤蜕缁嵘さ谑母鑫迥昙苹投鹑迥暝毒澳勘旮僖泛汀渡罨拿魇痉洞戳� 高水平建设新时代美丽浙江计划纲要（2020—2035年）》，制定本计划。

一、配景与形势

（一）“十三五”计划实施情况

“十三五”期间，我省以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态情况�；さ木霾甙才�，以改善情况质量为焦点，深入实施生态文明示范创立行动计划，全面打好污染防治攻坚战，统筹推进生态文明体制革新，大力推进情况危害防备、生态�；ば薷础⒅卫砟芰ㄉ�，全省生态情况质量连续改善，民众生态情况满意度连续提升，生态情况�；と〉孟灾Ч�。

一是污染防治攻坚战取得阶段性胜利。全面打响蓝天、碧水、净土、清废四场战役，国家“大气十条”“水十条”考核连续坚持优秀，情况空气质量在长三角区域率先实现全省达标。2020年，设区都会细颗粒物（PM2.5）平均浓度为25微克/立方米，日空气质量优良天数比率抵达93.3%，比2015年划分降低43.2%和提高9.5个百分点，50个县级以上都会建成清新空气示范区。全省地表水断面Ⅰ—Ⅲ类比例抵达94.6%，比2015年提高21.7个百分点，提前三年完成消除劣Ⅴ类水质断面任务。近岸海域水质总体稳中有升，一、二类海水比例较2015年大幅提升，四类和劣四类比例大幅下降。在全国首个完成农用地土壤污染状况详查，高质量完成重点企业用地详查。逾额完成受污染耕地、污染地块宁静利用率目标和重点行业重点重金属污染减排目标，台州市土壤污染综合防治先行区建设走在全国前列。在全国首个出台农村污水处理设施治理条例，提前三年完成1.3万个行政村情况整治任务。在全国率先开展全域“无废都会”建设，构建笼罩全领域的固废处理监管制度体系，危险废物处理能力缺口基本补齐。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物总量控制逾额完成“十三五”减排目标任务，单位生产总值二氧化碳排放量连续下降。“十三五”计划各项主要指标顺利完成。

二是生态文明示范创立走在前列。以生态文明示范创立为抓手，连续推进“811”美丽浙江建设行动，建玉成国首个生态省，“千万工程”获得联合国“地球卫士奖”，乐成承办联合国世界情况日全球主场运动，“美丽浙江”影响力显著提升。稳步推进部省共建美丽中国示范区建设，首个宣布省域美丽建设计划纲要，实现全省生态情况民众满意度连续9年上升，建成国家级生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践立异基地个数居全国第一。

三是绿色生长基础不绝夯实。不绝推动形成绿色工业结构、工业结构和生产方法，制定实施国家重点生态功效区工业准入负面清单，绿色生长指数位居全国前列�；Ю痛笸迩⒋蠡ㄔ啊⒋笸ǖ馈⒋蠖际星ㄉ�，先后宣布实施《浙江省情况功效区划》《浙江省生态�；ず煜摺贰墩憬　叭咭坏ァ鄙榭龇智芸丶苹�，在全国率先形成笼罩全省的生态情况空间管控机制。通过治污倒逼转型升级，“十三五”累计淘汰革新燃煤小锅炉2.5万台，淘汰工业企业落后和过剩产能涉及9503家。以国家清洁能源示范省建设为抓手，强力推进能源消费总量和强度“双控”制度，在全国率先完成煤电超低排放革新。率先制定出台《浙江省温室气体清单治理步伐》，对省市县三级清单相关运动实施统一治理和监督。

四是生态宁静包管连续增强。推进国家公园体制试点，自然�；さ靥逑到ㄉ璨痪嵘�，生物多样性�；に讲痪岣�，到2020年，累计建成省级以上自然�；で⑸止啊⒕拔锩で⑹毓啊⒌刂使啊⒑Ｑ筇乇鸨；でêＱ蠊埃�310个，受�；さ孛婊灾黾��；ú⒀鲜厣；ず煜�。设立淳安特别生态功效区。统筹推进山水林田湖草系统�；ば薷�，实施了一系列湿地、矿山、河湖等生态系统整治和修复工程，生态系统功效获得有效提升，全省生态情况状况指数连续多年坚持全国前列。建成笼罩省市县三级的应急预案体系，建成省级社会化情况应急储备中心及专业情况应急处理步队。核与辐射宁静获得全面包管。“十三五”以来，全省未爆发较大以上突发情况事件。

五是情况治理现代化加速推进。以“最多跑一次”革新为牵引，重点领域和要害环节制度建设不绝取得新突破。省级以上种种开发区和省级特色小镇基本实现“区域环评+情况标准”革新全笼罩。建立省市县乡四级全笼罩的生态情况状况报告制度，在全国率先实现省市县乡村五级河长全笼罩，率先实现省级层面公检法机关驻环保联络机构全笼罩，情况执法力度连续坚持全国前列。建立生态情况损害赔偿制度，建立全国首家情况损害司法鉴定联合实验室。建立长三角区域大气和水污染防治协作机制，完善跨界情况处理和应急联动协调机制。推进情况监管能力建设和环保数字化转型，大气复合立体监测体系已基本形成，跨行政区域河流交接断面全面实现水质自动监测，布设完玉成省国家网土壤监测网络和全省国控辐射情况空气自动监测网络，率先建设并应用浙江情况地图和生态情况�；ぷ酆闲卫砥教�。

表1 “十三五”主要指标完成情况

指标性质	指标类别	序号	指标名称		2015年值	“十三五” 目标值	2020年完成值	完成情况
约束性指标	情况质量	1	省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例（%）		72.9	80	94.6	完成
		2	劣V类水质断面（%）		6.8	全面消除	0	完成
		3	设区都会PM2.5浓度（?g/m3）		44	35	25	完成
		4	设区都会日空气质量达标天数比例（%）		83.8	85.6	93.3	完成
约束性指标	污染减排	5	国家 “十三五”总量控制指标	化学需氧量减排比例（%）	—	〔19.2〕	〔25.2〕	完成
				氨氮减排比例（%）	—	〔17.6〕	〔21.3〕	完成
				二氧化硫减排比例（%）	—	〔17〕	〔28.8〕	完成
				氮氧化物减排比例（%）	—	〔17〕	〔23.2〕	完成
	重金属减排	6	国家 “十三五” 重金属总量控制指标	重金属排放量比2013年削减比例（%）	—	较2013年削减10%	较2013年削减13.7%	完成
预期性指标	情况质量	7	地表水交接断面水质达标率（%）		73.1	80	98.6	完成
		8	近岸海域二类以上海水比例（%，按点位）		13.2（“十二五” 平均值）	坚持稳定	52	完成
		9	县级以上集中式饮用水水源水质达标率（%）		85	94	100	完成
		10	受污染耕地宁静利用率（%）*		—	91	91.34	完成
		10	污染地块宁静利用率（%）*		—	90以上	100	完成
	生态建设	11	省级以上生态文明示范区创立比率（%）		39	50	67.3	完成
	生态建设	12	大陆自然岸线比例（%）*		—	35	35	完成
	危害防控	13	5年期突发情况事件爆发数下降比率（%）		130（“十二五” 总数）	“十三五”期间比“十二五”总数下降5%	“十三五”期间（总数为60）比“十二五”总数下降53.8%	完成

注：1.带*的指标2020年完成值为预计数。

2.〔〕为五年累计数。

（二）目今保存的主要问题

“十三五”以来，尽管我省生态情况�；な虑槿〉没Ч�，但仍面临一些深条理问题。

一是绿色低碳生长水平有待进一步提升。省内结构性、行业性污染仍然较为突出，生态情况�；ず途蒙ば餍匀杂薪洗筇嵘占�。能源清洁低碳化水平有待进一步提升，以煤炭为主的能源结构尚未基础改变，天然气等清洁能源的供应能力和利用规模依然偏低，工业低碳转型进程有待加速，二氧化碳排放提前达峰面临较大压力。交通运输结构有待进一步优化，铁路、水路运输的比较优势有待进一步发挥，柴油货车运输仍是货运主要方法。工业生态化水平仍然不高，以纺织、皮革、造纸、橡塑、金属制品等为代表的古板制造业投入产出效益总体偏低。

二是生态情况质量改善效果尚不稳固。全省区域、流域间水质差别较大，部分平原河网水质仍为轻度污染，小微水体治理保存薄弱环节，杭州湾等重要海湾水质较差。部分河流生态流量缺乏、岸线硬质化普遍，水生态健康水平不高。特殊气象条件下，蓝藻异常增殖现象仍有爆发，影响饮用水宁静�？掌柿苛纳颇讯燃哟�，环杭州湾区域臭氧（O3）超标天次比例较高，成为影响都会情况空气质量改善的首要污染物。全省受污染耕地占比不高、但绝对数不小，需修复的污染地块和土壤污染重点监管单位数量划分占全国总数的十分之一，部分园区和企业地下水污染问题凸显，土壤和地下水污染“防控治”压力较大，而相应的事情基础和技术力量比较薄弱，管控和治理水平亟待提升。固体废物处理能力仍有缺乏，工业固体废物资源化利用水平有待提升，生活垃圾和建筑垃圾处理能力不平衡、处理水平有待提升。

三是生态情况危害隐患禁止忽视。生态系统质量和稳定性有待提升，生态空间遭受挤占，局部地区自然生态系统泛起退化。山水林田湖草�；ず托薷聪低承匀狈�。生物物种资源本底视察尚不全面。生物多样性�；け４婵杖鼻�，部分特有物种、遗传资源等尚未建立相关�；さ�，�；ちΧ炔环�。外来生物入侵危害普遍保存，对全省生物多样性组成威胁。全省危害源企业数量多，涉危险化学品危害源结构性危害突出。核设施和放射源宁静管控压力大。

四是生态情况治理体系和治理能力亟需增强。生态文明领域统筹协调机制仍需完善，各级各部分“管生长必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的责任体系有待健全。生态情况�；さ穆胶Ｍ吵铩⑶蛐骰朴写⑼晟�，情况污染问题发明机制仍需进一步落地见效。生态情况�；は喙氐牡胤焦嬖虮曜既圆煌晟�，土壤污染防治、生态情况监测等领域地方立法保存空白，农业面源、污染地块、挥发性有机物等情况治理重点领域缺乏技术标准�Ｇ榭鲋卫淼氖谐∈侄魏蜕缁峒尤胨饺匀黄�，资源情况产权制度尚不健全，资源、能源价格机制有待进一步完善，资源情况的市场配置效率有待进一步提高�Ｇ榭龌∧芰Π苋韵匀狈�，情况危害管控和应急能力建设比较薄弱，环保执法步队建设、监管能力、治理手段亟需提升，现代信息技术在情况治理领域的应用有待进一步增强。

（三）“十四五”面临的形势

“十四五”时期，面临中华民族伟大再起战略全局和世界百年未有之大变局，我省将迈入高水平建设社会主义现代化、高水平建设新时代美丽浙江的新征程，生态情况�；な虑榻媪僦卮蠡岛吞粽�。

机缘和有利因素体现在：一是“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量生长建设配合富足示范区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文明建设要先行示范”为生态情况�；ご粗匾位�。二是立足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体结构，为统筹经济高质量生长和生态情况高水平�；ぬ峁┲匾剖�。三是“一带一路”、长江经济带、长三角一体化生长等国家重大战略在我省交汇落地，为拓展生态情况�；た畔嘀疃裙愣取⑼贫蛏榭隽９仓未葱露�。四是以数字科技立异为焦点动力的新时代数字浙江建设全面推进，为工业结构绿色转型付与新动能，也为全面推进生态情况治理现代化提供重要支撑。五是我省大都市区建设和新型城镇化深入推进，将发动全省都会化进程由速度型向质量型转换，为生态情况系统�；ず拖低持卫硖峁┯欣跫�。

面临的挑战主要包括：一是新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济低迷和全球化逆流加大了开放型经济生长的危害，统筹生长和�；さ哪讯仍黾�，生态宁静面临新要求新挑战。二是国际社会对应对气候变革、生物多样性�；ぁ⒑Ｑ笄榭霰；さ攘煊蛉找婀刈�，碳达峰和碳中和实践带来新的挑战，我省加入全球生态情况治理的治理体系和能力与治理需求仍不相适应。三是随着新生长阶段、新生长理念、新生长花样的深入推进，民众对优美生态情况的需求进一步提升，我省生态情况质量高位连续改善、生态情况�；ぜ绦咴谇傲械难沽哟�。

综合判断，“十四五”以及今后一个时期，我省生态情况�；な虑槊媪俚幕涤胩粽浇恢⒍τ肜巡⒋�，全面推进生态情况�；な虑橐廊蝗沃氐涝�。必须锚定社会主义现代化先行省和美丽中国先行示范区建设目标，坚持战略定力，强化系统看法，坚持底线思维，充分掌握新机缘新条件，妥善应对种种危害和挑战，努力开创生态情况�；ば戮置�，为高水平推进美丽浙江建设夯实生态情况基础。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省第十四次党代会和历次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，准确掌握新生长阶段、深入贯彻新生长理念、主动融入新生长花样，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实碳达峰、碳中和要求，以生态文明建设先行示范为导向，以效劳高质量生长为主题，以减污降碳协同增效为总抓手，坚持源头治理、系统治理、整体治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，全面推进生态修复和生物多样性�；�，连续改善情况质量，有效维护生态宁静，加速推进生态情况治理体系和治理能力现代化，统筹推动经济社会生长全面绿色转型，努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度兴旺的“重要窗口”，高水平绘好新时代“富春山居图”。

（二）基来源则

坚持低碳引领、绿色生长。以碳达峰目标和碳中和愿景为引领，把生态情况�；ぶ鞫谌刖蒙缁嵘と�，科学合理结构生产、生活和生态空间，加速构建绿色低碳的工业体系、能源体系和综合交通体系，有效控制重点领域温室气体排放，推动生爆发活方法绿色低碳转型。

坚持宁静为基、系统治理。牢固树立底线思维，坚持系统看法系统要领，以改善情况质量为焦点，统筹山水林田湖草�；ば薷�，夯实全省生态宁静基底，注重减污降碳协同，推进应对气候变革与情况治理、生态�；ば薷吹刃鲂�。

坚持数字赋能、深化革新。以数字化革新为牵引，坚持“整体智治、唯实惟先”，建立健全法治体系和市场化机制，强化科技立异和数字赋能，推进生态情况领域数字化转型，提升生态情况治理的科学化、智能化水平。

坚持开放协作、全民共治。增强生态情况领域信息果真，以果真推动监督，以监督推动落实，引导社会民众有序加入情况决策、情况治理和情况监督，提倡绿色生活生产方法，提升全民生态自觉，形成政府、企业、民众良性互动的情况共治体系。

（三）计划目标

1. 总体目标

展望二○三五年，高质量建成美丽中国先行示范区，基本实现人与自然和谐共生的现代化。全省生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、生态文明高度兴旺的空间花样、工业结构、生产方法、生活方法全面形成，绿色低碳生长水平和生态情况质量抵达海内领先、国际先进水平，碳排放达峰后稳中有降，生态情况治理体系和治理能力现代化全面实现，绿色成为浙江生长最感人的色彩。

锚定二○三五年远景目标，“十四五”时期，基本建成美丽中国先行示范区。绿色低碳生长水平显著提升，主要污染物排放总量连续减少，碳排放强度连续下降，生态情况质量高位连续改善，生态情况宁静获得有力包管，现代情况治理体系基本建立，诗画浙江大花园基本建成。

——绿色协调生长花样总体形成。省域空间生长花样进一步优化，高质量买通绿水青山就是金山银山转化通道，生态产品价值实现路径进一步拓宽；碳排放强度连续降低，应对气候变革能力明显增强，全民生态自觉稳步提升。

——生态情况质量高位连续改善�Ｇ榭隹掌柿苛纳�，实现PM2.5和臭氧（O3）“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气；水情况质量全面改善，水生态功效开端恢复，地表水省控断面抵达或优于III类水质比例抵达95%以上，基本消除省控以上V类断面；海洋生态情况稳中向好；受污染耕地和污染地块获得宁静利用；所有设区都会和60%的县（市、区）完成“无废都会”建设；全省天更蓝、地更净、水更清、空气更清新，生态情况民众满意度稳步提升。

——生态情况宁静获得有力包管。山水林田湖草系统�；ば薷慈嫱平�，生态系统质量和稳定性全面提升，生物多样性获得有效�；�，生态宁静获得有效维护，生态情况危害防控有力，优质生态产品供应基本满足民众需求。

——现代情况治理体系基本建立。导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元加入的现代情况治理体系基本建立，政府治理、社会调理和企业自治实现良性互动，生态情况共保联治机制不绝强化，生态情况监管数字化、智能化程序加速，生态情况治理效能显著提升。

2. 主要指标

“十四五”期间共设置生态情况�；ぶ饕副�18项，其中约束性指标7项，预期性指标11项，涵盖情况质量、污染减排、危害防控、生态�；ぁ⒌吞忌の宕罅煊�。

表2 浙江省“十四五”生态情况�；ぶ饕副�

指标类别	序号	指标名称		2020年	2025年目标	指标性质
情况质量	1	设区都会空气质量优良天数比率（%）		93.3	国家下达指标	约束性
	2	设区都会细颗粒物（PM2.5）平均浓度（?g/m3）		25	国家下达指标	约束性
	3	地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例（%）*		93.9 （296个断面）	95以上（296个断面）	约束性
	4	地表水省控断面V类水质比例（%）*		0.7 （296个断面）	0	预期性
	5	近岸海域水质优良（一、二类）比例（%，按面积）*		43.3	国家下达指标	预期性
	6	地下水质量Ⅴ类水比例（%）		33.3	国家下达指标	预期性
污染减排	7	主要污染物排放量减少（%）	化学需氧量	—	国家下达指标	约束性
			氨氮
			氮氧化物
			挥发性有机物
危害防控	8	受污染耕地宁静利用率（%）		91.34	国家下达指标	预期性
	9	污染地块宁静利用率（%）*		—	国家下达指标	预期性
	10	5年期突发情况事件下降比例（%）		60起（“十三五”期间总数）	“十四五”期间比“十三五”总数下降5%	预期性
生态�；�	11	生态质量指数（新EI）*		—	国家下达指标	预期性
	12	森林笼罩率（%）		61.2	61.5	约束性
	13	生态�；ず煜哒剂焱撩婊壤�%）		—	国家下达指标	预期性
	14	大陆自然岸线保有率（%）		35	国家下达指标	预期性
低碳生长	15	单位GDP二氧化碳排放降低（%）		—	国家下达指标	约束性
	16	单位GDP能源消耗降低（%）		—	国家下达指标	约束性
	17	煤炭消费比重（%）		39	33.5	预期性
	18	非化石能源占一次能源消费比例（%）		19.8	24	预期性

注：带*的指标“十四五”统计口径较“十三五”有调解。

三、重点任务

（一）严格源头治理，全面推进绿色生长

坚持绿色生长导向，连续推动工业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调解，提倡绿色低碳生活方法，增进经济社会生长全面绿色转型，不绝增强生态情况质量改善的内生动力。

优化调解工业结构。全面实施以“三线一单”为焦点的生态情况分区管控体系，开展重点区域、重点流域、重点行业和工业结构的计划环评，充分发挥生态情况功效定位在工业结构结构中的基础性约束作用。深化“亩均论英雄”革新，加速都会建成区重污染企业搬家革新、兼并重组，引导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业合理结构，禁止新增化工园区。严格执行质量、环保、能耗、宁静等规则标准，严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、铸造等行业产能置换要求，连续压减淘汰落后和过剩产能。禁止建设生产VOCs含量限值不切合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。加速实施纺织、化纤、医药化工、金属制品等古板行业绿色化技术革新。大力推进绿色工厂建设，勉励企业开展绿色设计，推广绿色生产技术装备，建立绿色供应链治理体系。实施“一园一策”“一行一策”，推进绿色低碳工业园区建设，全面提升工业园区和企业集群环保治理和绿色生长水平。实施循环经济“991”行动计划升级版，全面推广循环型生产方法，加速构建资源循环利用体系。

优化调解能源结构。深入推进国家清洁能源示范省建设，落实能源消费总量和强度“双控”政策，到2025年，万元地区生产总值能耗连续下降。完善区域能评+工业能效技术标准机制，严格控制高耗能项目新增规模，严格执行高耗能行业产能和能耗等量减量替代制度。严格控制新建耗煤项目，实施煤炭减量替代。连续推进煤炭清洁高效利用，重点削减非电力用煤，禁止建设企业自备燃煤设施。连续实施煤改气工程，有序推进天然气漫衍式生长，提高天然气笼罩率和气化率。增强清洁能源开发利用，宁静高效生长核电，大力推进可再生能源开发利用。加速构建结构多元、供应稳定的现代绿色能源工业体系，建立健全可再生能源电力消纳包管机制。

优化调解交通运输结构。结合大通道建设，增强铁路和水路基础设施建设，提升铁、水运能。推进口岸集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”线路建设，加速京杭运河（浙江段）、浙北高品级航道网集装箱运输通道等内河航道项目建设，推动大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水路有序转移。提升海铁联运能力，拓展“沿江班列”新通道，提高宁波—舟山港等沿海口岸集装箱海铁联运辐射规模。建设都会绿色物流体系，支持利用都会现有铁路货场物流货场转型升级为都会配送中心。大力淘汰老旧车辆、船舶，推广使用新能源和清洁能源车船�；ㄉ杪躺吞甲酆辖煌ㄍ�，推进构建“车—油—路”一体的绿色交通体系。到2025年，基本淘汰国三及以下标准营运柴油货车，加速淘汰国四及以下标准营运柴油货车，实现全省都会公交车90%使用清洁能源或新能源。

优化调解农业投入结构。推进种养模式生态化，推行种养结合、粮经轮作等模式，推广稻渔综合种养、多品种混养等水产养殖生态循环模式。深入推进化肥农药等农业投入品实名制购置、定额制施用“肥药两制”革新，连续实施化肥农药减量增效，推广应用有机环保农药替代、测土配方施肥、新型肥料应用等化肥农药减量技术与模式。进一步优化调解养殖业结构，严格落实禁养区各项划定，合理控制养殖规模，勉励引导新垦地等宜养区以地定畜。规范兽药、饲料添加剂的使用，推进养殖业减量用药，推进养殖历程清洁化。

提倡绿色低碳生活方法。增强生态情况�；ば嫉烙�，广泛开展主题宣传，充分发挥全媒体绿色价值观宣教功效，流传绿色知识和行为规范，营造全社会重视、践行绿色生长理念的良好气氛，弘扬新时代生态文化。推动建立绿色产品标准、认证、标识体系，推进企业开展节能低碳产品认证和标识，提高衣、食、住、行、用、游等重点领域绿色低碳产品的有效供应。推行《公民生态情况行为规范（试行）》，全面开展绿色生活创立行动。提倡绿色装修，优先选用成型装饰质料，建筑装饰、室内装修优先使用水性装饰板涂料和胶粘剂。提倡低碳生活，推进都会社区基础设施绿色化，推广普及节能家电、高效照明产品、节水器具，强化阶梯水价、阶梯电价、阶梯气价的运用，引导居民自觉减少能源和资源浪费。推行绿色包装，限制商品太过包装。实施塑料污染治理三年行动计划，减少一次性塑料制品的使用。提倡绿色低碳出行，大力生长都会公共交通、自行车等绿色出行方法，提高绿色出行比例。

（二）控排温室气体，积极应对气候变革

坚持减缓和适应并重，推动实施二氧化碳排放达峰行动，有效控制温室气体排放，深化多层级低碳试点示范，推进应对气候变革与情况治理、生态�；ば薷葱鲂�，连续降低碳排放强度，显著增强应对气候变革能力。

推动制定二氧化碳排放达峰行动计划。围绕碳达峰目标和碳中和愿景，推动制定浙江省二氧化碳排放达峰行动计划，推进能源、工业、交通、建筑、农业、生活和科技立异“6+1”领域和11个设区市达峰计划体例，明确达峰目标、路线图和配套步伐，强化达峰目标责任落实。推动煤炭消费和工业领域率先实现二氧化碳排放达峰，勉励国家低碳试点都会、国家生态文明建设示范市县等率先达峰。勉励大型企业，特别是大型国有企业制定二氧化碳达峰行动计划。

强化温室气体排放控制。加速推动能源结构和工业结构绿色低碳转型，有效控制能源、工业、建筑、交通等重点领域温室气体排放。探索建立碳排放总量和强度“双控”制度。增强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体排放治理。凭据全国碳排放权交易市场建设统一安排，落实碳排放权交易制度，推动企业积极加入碳排放权交易。对发电行业实行总量和单位产品碳排放控制约束，控制行业碳增量指标。增加林业、海洋、湿地等生态系统碳汇。到2025年，非化石能源占一次能源消费比重抵达24%，工业领域碳排放总量趋于稳定，城镇新建建筑中绿色建筑实现全笼罩，交通运输结构和交通能源结构进一步优化。

主动适应气候变革。增强气候变革影响及危害评估，强化市政、水利、交通、能源等基础设施气候韧性，提高农业、林业、海洋等重点领域气候适应水平，加大生态系统�；ば薷戳Χ�，提升气候敏感区、生态软弱区气候适应能力。全面推进海绵都会建设，构建海绵型绿地系统。建立健全气候防灾减灾体系，增强气候灾害的监测评估和预测预警，完善气候灾害应急预案体系和响应事情机制。

提高应对气候变革治理能力。构建现代化气候治理体系，统筹增强应对气候变革和生态情况�；は喙厥虑�，立异应对气候变革体制机制。推动应对气候变革立法，开展低碳试点相关标准研究。建立碳排放评价制度，探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制，推动减污降碳协同增效�？蛊蛲度谧适缘�，推动气候投融资制度立异。探索建立企业碳账户核算体系，实现一企一档、精准治理�？怪氐懔煊虻吞技际蹩萍脊ス睾屯乒阌τ�，推进碳捕集利用和封存技术示范工程，加速气候治理数字化转型，强化气候领域人才步队建设。

打造多层级应对气候变革试点体系。打造低碳试点升级版，开展多层级“零碳”体系建设。到2025年，乡镇以上“零碳”党政机关等公共机构建设数量抵达300个，建成绿色低碳园区50个，建成10个“零碳”示范县（市、区）、100个“零碳”示范乡镇（街道）、1000个“零碳”示范村（社区）。实施生态系统碳汇试点建设�；导贾泻�，规范碳中和机制，探索建设碳中和示范区。勉励推广应用“碳标签”。

专栏1 应对气候变革领域重大项目和重大政策

1. 温室气体与大气污染物协同减排试点。选择一批煤电、钢铁、水泥等重点排放行业企业，以及一批排放源相对集中、排放监测基础较好、排放治理体系较为完善的若干高能耗高污染高排放园区开展协同减排试点。

2. “零碳”城镇试点建设。以市、县（市、区）、镇（乡、街道）为主体，实施能源、工业、交通、建筑、农业和居民生活领域的节能减碳步伐，积极生长森林碳汇，实现城镇界限内的碳排放量为零。

3. 低碳数字智治。凭据政府数字化转型要求和新形势下应对气候变革事情需要，着力打造浙江省低碳生长综合治理系统、企业碳账户系统等低碳数字化工程，深化数据剖析挖掘，实现全省应对气候变革事情全流程、信息化、智能化在线治理。

4. 碳捕集利用与封存（CCUS）技术示范�？笴CUS技术战略性研究，有序推动规�；⑷刺魿CUS技术的引进、研发、工业化和应用推广，选择有条件的区域和行业推进CCUS试点示范。

5. 碳排放评价。探索将碳排放评价纳入情况影响评价，选择在重点行业新建、改建、扩建项目环评中开展碳排放评价，研究提出减排步伐，切实发挥减污降碳协同效应。

6. 生态系统碳汇交易。完善碳汇项目交易治理制度，争取优先将林业CCER纳入我省碳市场交易体系；积极开发林业、海洋、湿地等碳汇产品，探索建立切合本省实际的碳汇建设和交易体系。

7. 气候投融资试点。加速构建气候投融资政策和标准体系，勉励和引导民间投资与外资进入气候投融资领域。选择实施意愿强、基础条件较优、具有刊行动用和典范性的地方，开展以投资政策指导、强化金融支持为重点的气候投融资试点。支持争创国家气候投融资试点。

（三）增强协同治理，改善情况空气质量

坚持综合治理和重点突破，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以“清新空气示范区”建设为载体，深化牢固源、移动源、面源治理，实施氮氧化物（NOX）与挥发性有机物（VOCs）协同减排，实现PM2.5和O3“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气，牢固提升都会空气质量达标结果。

增强大气情况综合治理。以情况空气质量连续改善为焦点，推进“清新空气示范区”建设，深入推进VOCs、工业炉窑、柴油货车、城乡面源四大专项治理。协同开展PM2.5和O3污染防治，开展O3形成机理研究，推动都会PM2.5和O3浓度稳中有降。完善重污染天气预警应急的启动、响应、解除机制，提升情况空气质量预测预报能力，实现都会7-10天预报、PM2.5和O3预报准确率进一步提升。逐步扩大重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施规模，完善差别化管控机制。组织开展污染天气应对，常态化开展大气污染源清单事情。强化杭州亚运会、世界互联网大会等重大运动空气质量包管。到2025年，85%的县级以上都会建成“清新空气示范区”。

增强牢固源污染综合治理。深入开展锅炉综合整治，全面淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，继续开展燃气锅炉低氮革新和建成区生物质锅炉超低排放革新或淘汰。进一步深化工业炉窑大气污染综合治理，基本完成使用高污染燃料的燃料类工业炉窑清洁能源替代，完成钢铁、水泥行业超低排放革新，深化实施玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火质料、铸造、有色金属冶炼等行业治理，严格控制物料贮存、输送及生产工艺历程无组织排放。以石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销为重点，深化VOCs治理。出台低VOCs含量产品目录，大力推进重点行业低VOCs原辅质料源头替代，增强VOCs无组织排放控制，推进建设适宜高效的末端治理设施。推进工业园区、企业集群因地制宜推广建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹计划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂接纳中心等，实现VOCs集中高效处理。推动涉气排放企业取消非须要的废气排放系统旁路�？骨逍略扒ㄉ�，进一步提升工业园区大气情况治理水平，到2025年，60%的省级以上开发区（园区）建成清新园区。

推进移动源污染防治。严格新生产、销售机动车和非门路移动机械环保达标监管，对新注册挂号柴油车开展排放检验，主要车（机）型系族年度抽检率抵达80%以上，强化源头管控，确保新车、新机械环保达标。推进重型柴油车远程排放在线监管，基本消除柴油货车和工程机械冒黑烟现象，全面完成施工工地、口岸、机场等非门路移动机械编码挂号和上牌，推广使用新能源和清洁能源非门路移动机械。县级及以上都会建成区划定禁止使用高排放非门路移动机械区域。增强船舶污染治理，推进内河船型标准化，推动船舶尾气处理，推进落实船舶排放控制区步伐，限制高排放船舶使用。推动口岸码头岸电设施建设和革新，提高岸电使用率。严格执行油品质量标准，增强车用油品、车用尿素、船用燃料油的监管。2025年底前，年销售汽油量大于5000吨的加油站，装置油气接纳自动监控设备并与生态情况部分联网。严厉攻击黑加油站和不法流动加油车。

强化面源污染治理。增强施工扬尘综合治理，严格落实“七个百分之百”扬尘防控长效机制，催促建设单位和施工单位落实施工工地扬尘管控责任，将施工工地扬尘治理与施工企业资质评价、信用评价等挂钩，构建历程全笼罩、治理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理体系，提高建筑施工标准化水平。勉励门路、水务等线性工程进行分段施工。强化门路扬尘监控与治理，增强门路洒水、雾炮等抑尘作业，提高门路机械化清扫率，都会收支口、城乡结合部及都会周边重要干线公路路段全部实现机械化清扫。深化堆场扬尘治理，凭据“空中防扬散、地面防流失、底下防渗漏”的标准控制工业企业堆场料场扬尘污染。增强露天矿山扬尘综合整治，开展绿色矿山建设质量再提升行动。强化露天燃烧卫星遥感和高空瞭望，依法严禁秸秆、垃圾等露天燃烧。探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源，推进养殖业、种植业大气氨减排。

增强其他污染治理�；瓜某粞醪阄镏剩∣DS）治理事情。增强恶臭、有毒有害大气污染物防控，增强工业臭气异味治理，推进垃圾处理、污水处理各环节和畜禽养殖场臭气异味控制，提升恶臭治理水平。严格控制餐饮油烟，加大超标排放处分力度。强化声情况功效区治理，地级及以上都会在声情况功效区装置噪声自动监测系统。增强都会噪声敏感建筑物等重点领域噪声管控。完善高架路、快速路、都会轨道等交通干线隔声屏障等降噪设施。强化夜间施工治理，接纳有效步伐降低投诉热点领域噪声污染。凭据国家有关划定，增强都会照明计划、设计、建设、运营的全历程管控，落实光污染防控要求。

专栏2 治气领域重大工程

1. 低VOCs原辅质料源头替代工程。推进工业涂装、包装印刷等重点行业实施VOCs源头替代。

2. VOCs“绿岛”工程。工业园区、企业集群因地制宜统筹计划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂接纳中心等，实现VOCs集中高效处理。

3. 工业炉窑深度治理。推进高污染燃料工业炉窑清洁替代，在钢铁、水泥等行业开展超低排放革新。对玻璃、陶瓷、铸造、有色金属冶炼等行业实施深度治理。

4. 车船结构升级革新。淘汰老旧机动车、船舶和非门路移动机械；推广使用清洁能源车辆、船舶和非门路移动机械。实施口岸码头岸电设施建设和革新。

（四）深化五水共治，提升水生态情况质量

坚持控源、扩容两手发力，以“美丽河湖”“污水零直排区”建设为载体，深化“五水共治”碧水行动，统筹水情况治理、水生态�；ぁ⑺试蠢�，全方位包管饮用水宁静，推动水情况质量全面改善，水生态健康逐步恢复，基本消除省控以上Ⅴ类断面。

连续深化水情况治理。连续推进“污水零直排区”建设，加速都会排水管网、工业园区排水管网的革新、修复和完善，推进排水管网雨污分流，实现城镇建成区雨污分流全面笼罩。到2025年，所有县（市、区）完成城镇“污水零直排区”建设。强化工业污染长效监管，建立完善印染、造纸、化工等重点行业废水长效监管机制，增强工业集聚区污水集中处理设施运行维护治理。强化城镇生活污水治理，推进城镇生活污水处理厂清洁化革新，加速提升生活污水处理能力和城镇污水处理厂效能。到2025年，完成城镇生活污水处理厂清洁排放技术革新400万吨/日，新增城镇污水处理能力300万吨/日，污水管网4000公里。推广污泥集中燃烧无害化处理，污泥无害化处理率凌驾90%。增强农村生活污水处理设施建设革新和标准化运维，到2025年，处理设施行政村笼罩率抵达95%，力争出水达标率抵达95%，实现既有处理设施标准化运维全笼罩。强化农业源污染控制，推进畜禽养殖业排泄物生态消纳或工业化处理达标排放，增强农田尾水生态化循环利用、农田氮磷生态拦截沟渠系统建设，补齐农业面源污染治理设施短板。推进水产绿色健康养殖，提高水产养殖尾水循环利用率，强化养殖尾水治理设施建设和运维治理。增强内河口岸、船舶污染控制，完善内河口岸船舶污染物接收转运处理设施，协同推进内河货船生活污水污染防治。到2025年，实现船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物来源可溯、去向可寻，基本形成衔接顺畅的船舶口岸污染治理体系。深化流域分区治理体系，优化水功效区划与监督治理。推进钱塘江、大运河、太湖等重点河湖水情况治理，增强重点湖库蓝藻水华防控。

着力提升水生态健康。凭据“守、退、补”原则，针对性开展生态缓冲带建设、湿地恢复与建设、生物多样性�；さ仁虑�，推进“美丽河湖”�；び虢ㄉ�，到2025年，新增“美丽河湖”500条（3500公里）。全面开展八洪流系水生态健康评价和生态修复，推进水生态情况示范试点县建设。严格落实生态�；ず煜呒昂雍断吖芸匾�，增强河湖水系连通，提高水体流动性和自净能力。以县级以上饮用水水源地、省控以上断面所在水体为重点开展生态缓冲带建设，推进入库入河支流、入湖口、污水处理厂等重要节点生态湿地建设。到2025年，建成河湖生态缓冲带1000公里�？苟蓟岷恿魉薷�，构建水下“森林”生态系统，实现“有河有水、有鱼有草”。增强水生生物多样性�；�，实施全省八洪流系统一的禁渔期制度，科学引导和规范治理水生生物增殖放流。到2025年，土著鱼类逐步恢复，水生生物多样性提高，水生态系统稳定性明显增强。

强化水资源刚性约束。深入落实最严格水资源治理制度，贯彻实施浙江省节水行动，健全省市县三级用水总量和强度控制指标体系，实施水资源“双控行动”。深入推进节水型社会建设，推动节水“六大工程”，实施工业节水减排，落实城镇节水降损，增进农业节水增效。到2025年，全省用水总量控制在196亿立方米以内，全省万元GDP用水量较2020年下降16%以上。增强非通例水利用，因地制宜推进区域再生水循环利用，以高耗水工业技术革新、工业绿色生长、清洁生产为重点，增进废水循环利用和综合利用，到2025年，创立节水型企业1000家以上。增强重点河湖生态流量监测和预警，落实生态流量包管目标，到2025年，重点河湖基本生态流量达标率抵达95%。

全方位包管饮用水宁静。立足城乡供水一体化，优化饮用水取水花样，积极推进都会应急备用饮用水水源地建设，研究建立跨区域应急水源一网调理体系�？瓜丶都耙陨弦盟吹赜谢卣魑廴疚锲饰�，建立健全水源情况治理档案和饮用水源�；で噶渴菘�，摸清污染来源及危害点位，完善饮用水水源长效管护机制。完成乡镇级集中式饮用水源�；でㄓ肟苯缌⒈�，逐步推进“千吨万人”及其他乡镇级饮用水源地监测和水质提升事情，增强供水宁静包管。到2025年，全省县级以上集中式饮用水水源水质达标率抵达100%，“千吨万人”饮用水水源水质达标率抵达95%。增强饮用水水源危害防控体系建设，完善饮用水水源预警监测自动站建设和运行治理，严格饮用水水源周边有毒有害物质全历程监管，组织开展突发情况事件应急演练。

专栏3 治水领域重大工程

1. 水污染物减排。推进城镇污水处理设施建设与革新、配套管网建设、污泥处理处理设施建设与革新、初期雨水收集与处理、再生水利用工程等。增强工业集聚区污水集中处理设施建设与革新、配套管网建设，工业企业达标整治、清洁化革新等。推进规�；笄菅吵∥鬯头牌锎砉こ獭⑴┨镂菜偷乇砭读骶换こ獭⑴┐逦鬯占砑氨曜蓟宋こ獭⑴┐迩榭鲎酆险蔚冉ㄉ�。增强排污口规范化建设、入河排污口综合整治等。

2. 水生态�；ば薷�。以钱塘江流域为重点，全面开展八洪流系生态修复�？购雍撼宕ㄉ�。增强水生植被恢复、自然湿地恢复、水体及岸边的污染源整治、沿岸截污、疏浚清淤、垃圾清理等。

3. 饮用水水源�；�。推进饮用水水源地规范化建设、不达标水源地达标治理等。

（五）推动陆海统筹，着力建设美丽海湾

坚持陆海统筹、河海联动，加速推进陆海污染协同治理、海洋生态�；ば薷础⑶缀Ｇ榭銎分侍嵘仁虑�，建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，推动全省海洋生态情况稳中向好。

增强陆海污染协同治理。实施入海河流氮磷减排，建立入海河流（溪闸）总氮、总磷监控体系。到2025年，全省主要入海河流（溪闸）总氮、总磷浓度获得有效控制。依据沿岸入海污染源专项排查结果，继续推进“排查、监测、溯源、整治”事情体系，做到科学监测、分类治理。全面清理整治不法排污口，“一口一策”建立工业直排海污染源治理档案。2022年起，全省排海污染源实现总氮、总磷排放零增长。到2025年，全面形成设置科学、治理规范、运行有序、监督完善的入海排污监管体系。优化海水养殖结构，对禁养区内养殖行为进行清理整顿，严格规范限养区内养殖行为。规范网箱养殖，加速海水养殖绿色转型，勉励各地因地制宜推进养殖尾水生态化治理。提升大型沿海口岸情况治理水平，建立健全口岸、船舶含油污水、生活污水和垃圾接收、转运和处理体系，有效控制船舶口岸污染。到2022年，全省沿海二级以上渔港全面建成（配齐）污染防治设施设备。探索建立“蓝海”指数，全面实施湾（滩）长制。凭据“一湾一策”要求，连续增强杭州湾、象山港、三门湾、乐清湾等重要海湾生态情况整治。

增强海洋生态�；び胄薷�。坚持�；び畔取⒆匀换指次�，增强重点海湾（湾区）、重要岛群等生态�；ば薷春图喙�。实施退围还滩、退养还湿工程，增强滨海湿地修复。严格落实国家围填海管控政策，除国家批准的重大战略项目用外洋，禁止新增围填海项目。增强岸线岸滩修复，结合海塘安澜工程，开展海堤生态化革新，结构沿海生态海岸线，确保大陆自然岸线保有率和海岛自然岸线保有率不减少。增强海洋生物资源�；�，严格实施休（禁）渔制度，控制近岸捕捞强度。推进海洋牧场建设，科学引导和规范治理海洋水生生物增殖放流，增进海洋生物资源恢复和生物多样性�；�。

提升民众亲�Ｇ榭銎分�。优化海岸带生产、生活和生态空间结构，严控生产岸线，�；ぷ匀话断吆蜕畎断�。推进海岸绿化，营造海岸自然景观空间，拓展民众亲海岸滩岸线。推进海岸美化，结合美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽庭院等建设，完善海岸配套公共设施。增强海水浴场、滨海旅游度假区等亲海岸段入海污染源排查整治，提升海水浴场情况质量。建立海上环卫机制，强化岸滩和海漂垃圾的统筹治理和常态化监管。建立健全排污、保洁、门路、绿化等长效治理机制。

专栏4 治海领域重大工程

1. “美丽海湾”建设工程。体例全省“美丽海湾”建设计划，推进各沿海设区市“美丽海湾”建设事情。推进落实湾（滩）长制，增强入海排污口整治、入海河流污染治理等事情，因地制宜打造特色“美丽海湾”。到2025年，率先建成台州湾、梅山湾、沿浦湾、舟山南部海域等“美丽海湾”样板，全省建成“美丽海湾”10个左右，岸线长度不少于400千米，海湾生态情况质量连续改善。

2. 生态海岸带先行段建设工程。凭据“以点带面、重点先行”原则，统筹考虑现状条件、资源禀赋、特色彰显、先行意义，选择长度40公里左右、要地深度20公里左右的区域作为生态海岸带先行段，开展海岸带先行段建设。到2025年，先行建设海宁海盐先行段（河口田园型）、杭州钱塘新区先行段（滨海都会型）、宁波前湾新区先行段（滨海湿地型）、温州168先行段（山海兼具型）。

（六）实施分类防治，包管土壤和地下水宁静

坚持预防为主、�；び畔群臀：Ψ揽�，加速构建土壤和地下水污染“防控治”体系，着力消除突出污染危害隐患，有力包管“吃得定心、住得定心”。

深化土壤污染源头精准防控。强化耕地土壤污染源头防控，加速实施耕地土壤污染溯源排查和整治，2023年底前，各设区市基本建立污染源全口径清单，做到“发明一处、管控一处”。推进建设用地土壤污染源头防治，2021年底前，土壤污染重点监管单位全部纳入排污许可证统一监管。催促土壤污染重点监管单位落实有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、用地土壤和地下水自行监测、设施设备拆除污染防治等法界说务，落实重点监管单位周边土壤监督性监测要求。

实施农用地土壤分类治理。凭据全省耕地土壤情况质量类别划定结果，分类落实农用地土壤优先�；ぁ⒛怖煤脱细窆芸匾�。将优先�；だ喔啬扇胗谰没九┨�，实行严格�；�。对宁静利用类耕地，全面实施以“水肥调控、阻隔剂施用、低累积作物培育”为主要模式的宁静利用步伐。对严格管控类耕地，在全面落实种植结构和用地功效调解的基础上，勉励有条件的地区通过客土置换、生物修复等步伐，逐步降低土壤中污染物浓度，“十四五”期间，确保全省严格管控类耕地面积不增加。

落实建设用地危害管控和修复。推动建设用地土壤情况监管与领土空间计划监管的衔接，严格落实用途变换为敏感用途地块的土壤污染强制性视察评估和管控修复制度。整合疑似污染地块、污染地块和用途变换为敏感用途地块，统一纳入建设用地土壤污染危害管控和修复名录，实现开发利用“负面清单”治理。以用途变换为住宅、公共效劳用地的污染地块为重点，强化用地准入治理和部分联动监管，实施一批重点污染地块管控和修复。增强建设用地地块土壤修复的情况监管，催促落实二次污染防治要求。

推进地下水污染防治。增强地表水与地下水污染、土壤与地下水污染协同防治。实施地下水国考点位水质牢固（提升）行动，确保实现国家下达的水质目标。以沿江沿河重点化工园区为重点，开展地下水情况状况视察评估，凭据“一园一计划”，落实地下水污染管控和治理步伐。对已查明的地下水重污染工业企业，依法纳入重点排污单位，催促落实自行监测、溯源断源、管控治理等步伐。组织台州市、丽水市加速实施重点工业园区、垃圾填埋场、矿山等差别类型的地下水污染治理试点，探索形成一批成熟适用的技术路线和治理模式。

专栏5 土壤和地下水领域重大工程

1. 建设用地地块管控和修复。以用途变换为住宅、公共治理与公共效劳地块为重点，实施50个重点地块土壤修复工程。

2. 重点工业园区地下水污染管控和治理。宁波市、温州市、绍兴市、台州市和衢州市等重点化工、电镀和印染园区，实施地下水污染阻隔、管控和治理。

3. 丽水市地下水污染防治示范区建设。丽水市实施11个地下水污染视察、管控、治理等试点项目。

（七）聚焦闭环治理，建设全域无废都会

坚持固体废物减量化、资源化、无害化和治理能力匹配化，以全域“无废都会”建设为载体，统筹推进工业和其他固体废物治理，推进塑料等白色污染治理，加速构建固体废物多元处理体系，实现固体废物全历程闭环治理。

推进固体废物源头减量化。推行绿色产品设计、绿色工业链、绿色供应链、产品全生命周期绿色治理，形成一批“三废”爆发量小、循环利用率高的示范企业和示范园区。全面增强企业工艺技术革新，连续推进清洁生产，夯实产废者的主体责任，延长产废者的责任追究链条，推进源头减量。减少化肥、农药等农业投入品使用量，减少农业放弃物爆发量。全面推进物流、网络购物平台绿色包装的应用。增强产塑源头管控，严禁生产不切合标准要求的塑料制品。进一步增强塑料污染治理，建立健全塑料制品治理长效机制，到2025年，城乡一体的多元共治体系基本形成，塑料污染获得有效控制。

增强固体废物分类收集。建立健全精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处理的一般工业固体废物治理体系。以小微产废企业废物、实验室放弃物为重点，健全危险废物集中统一收集模式。加速补齐县级医疗废物收集转运短板，实现医疗废物集中收集网络体系全笼罩。建立政府引导、企业主体、农户加入的农业放弃物收集体系，连续完善病死猪无害化处理和废旧农膜、化肥农药包装放弃物接纳制度。完善生活垃圾分类运输和处理的运作模式，全面实施生活垃圾强制分类。推进再生资源分拣中心建设。到2025年，实现小微企业危险废物集中统一收集全笼罩，累计建成省级高标准生活垃圾分类示范小区3000个、示范村1800个以上，全省城乡生活垃圾分类实现全笼罩。

拓宽固体废物资源化利用渠道。深入推进资源循环利用都会和基地建设，增进固体废物资源利用园区化、规�；凸ひ祷�，提升工业固体废物综合利用率�？刮Ｏ辗衔铩暗愣缘恪崩眉敖ㄉ柙ご淼闶虑槭缘�，着力解决废盐、飞灰等危险废物综合利用产品出路难的问题。以高效利用、就近就便为原则，着力提升畜禽粪污、秸秆等农业放弃物资源化利用水平，增强畜禽粪污处理设施长效运维。到2025年，畜禽粪污资源化利用和无害处理率抵达92%以上，秸秆综合利用率稳定在95%以上。推广生活垃圾可接纳物利用、燃烧发电、生物处理等资源化利用方法，增进餐厨垃圾资源化利用，到2022年，全省城乡生活垃圾资源化利用率抵达100%。建立健全建筑渣土和污染土壤的资源化利用和消纳体系。

提升固体废物末端处理能力。将固体废物处理设施纳入都会基础设施和公共设施规模，推进工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业放弃物、医疗废物等种种固体废物处理设施建设，建立种种固体废物处理设施统筹协调机制，增进共建共享，提高处理设施利用效率。构建多元处理体系，勉励水泥窑协同处理实验室危险废物，燃煤电厂协同处理油泥、钢铁厂协同处理重金属污泥，重点研究并实施生活垃圾燃烧飞灰熔融、工业废盐综合利用等试点项目。动态调解危险废物集中处理设施计划，制定浙江省危险废物利用处理行业标准，开展行业提升革新行动，提升危险废物利用处理行业水平。到2025年，建成一批切合“排放清洁、技术先进、外观美丽、治理规范”的危险废物利用处理项目。

健全固体废物闭环式监管体系。大力推行固体废物监管信息化，连续扩大全省固体废物治理信息系统应用笼罩面，推进跨部分、跨层级、跨领域的数据共享宁静台互联互通，实现对固体废物全历程闭环治理。增强固体废物物流、资金流监管，探索产废单位与处理单位资金直付模式，斩断中间环节玄色利益链。运用“互联网+信用”监管手段，将“无废”处理信息纳入企业（个人）信用档案。到2025年，所有设区都会及60%的县（市、区）建成“无废都会”。

专栏6 治废领域重大工程

1. 完玉成域“无废都会”建设。笼罩工业、生活、建筑、农业、医疗等五大类固体废物，买通爆发、贮存、转运、利用、处理五个环节，率先完玉成省域“无废都会”建设。

2. 固体废物分类收集网络建设�？股罾苏窘ㄉ韬蜕陡镄�，推进固体废物接纳站点、分拣中心和集散交易市场建设；推进小微产废企业及实验室等固体废物集中统一收运体系建设等。

3. 固体废物处理和综合利用设施建设�？刮Ｏ辗衔铩⒁话愎ひ倒烫宸衔铩⑸罾⒔ㄖ⑴┮捣牌锏裙烫宸衔锎砗妥酆侠蒙枋┙ㄉ�，实现处理能力与固废爆发量相匹配。

4. 危险废物利用处理行业提升革新。制定相关事情标准，明确危险废物利用处理行业提升革新事情要求，增进行业健康生长。

（八）统筹�；ば薷�，守住自然生态宁静界限

坚持尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�，统筹山水林田湖草系统治理，深化生态文明示范创立，增强重要生态空间�；ぜ喙�，加大生物多样性�；ちΧ�，提升生态系统质量和稳定性，夯实全省生态宁静基底，增进人与自然和谐共生。

构筑省域生态宁静花样。加速构建以自然�；さ匚竟羌芎椭匾诘愕氖∮蛏不ㄑ�，到2025年，完成所有自然�；さ氐恼嫌呕涂苯缍ū��？蒲Щ涫瞪；ず煜摺⒂谰没九┨铩⒊钦蚩⒔缦奕蹩刂葡�，强化底线约束。严守生态�；ず煜�，实现“一条红线”管控重要生态空间，确保面积不减少、性质不改变、功效不降低。

强化重要生态系统�；び胄薷�。以森林浙江建设为载体，大力开展山地、坡地、都会、乡村、通道、沿海“六大森林”建设。推进沿江沿河沿海自然湿地�；ば薷�，严格控制滩涂湿地围填，逐步恢复杭州湾、玉环漩门湾等湿地生态功效。增强钱塘江、瓯江、太湖等主要流域源头地区以及平原河网等水生态健康退化水域�；ば薷�。推行森林河流湖泊休养生息，有序开展退耕还林还草、退田还湖还湿。全面推进绿色地质勘查，增强矿山生态情况整治、修复和绿化，实现矿产资源勘查开发和生态情况�；さ牧夹匝��？剐掳步壹端亮魇гし狼推渌氐闱蛩亮魇ё酆现卫�。因地制宜开展土地综合整治。增强都会公园绿地、城郊生态绿地、绿化隔离地等建设，开展都会受损山体和放弃工矿用地修复，推进都会生态系统修复。

加大生物多样性�；ちΧ��？孤接蚝秃Ｓ蛏锒嘌员镜资硬旌推拦�，推进以县域为单位野生动植物资源本底视察试点，体例全省重要生物物种目录，建设生物多样性信息治理平台，继续推进生物多样性可连续利用。大力推进钱江源—百山祖国家公园建设，进一步提升自然�；で娣痘ㄉ栌胫卫硭�。构建生态廊道和生物多样性�；ね��？购蚰袂ㄡ懵废弑；ぁ⑸镆糯试幢；び胫卫怼⒄湎”粑Ｎ镏肿试幢Ｓ⒅秩夯指从胍盎殴楹椭氐阏湎”粑Ｎ镏制芟⒌乇；�，构建野生动植物就地、迁地�；ぬ逑��？古┝忠涤泻ι锓揽�，强化自然�；さ亍⑸锒嘌员；び畔惹蚝椭氐闵π戎氐闱蛲饫次镏秩肭止芸�。

增强生态�；ば薷赐骋患喙�。增强重要生态系统监管，推进自然�；さ丶嗖馔缃ㄉ�，完善自然�；さ亍⑸；ず煜呒喙苤贫�，建立省级生态�；ず煜呒喙芷教��？股低潮；ばЧ嗖馄拦�，对重要生态空间的生态功效、生物多样性�；ぷ纯黾吧；ば薷垂こ淌凳┬Ч邪雌谄兰�。深入实施“绿盾”专项行动，落实问题整改和销号。依法严厉攻击野生动植物偷猎捕猎、滥垦滥采、违规出售、加工利用及破坏水生生物资源及其生境等违法行为，强化野生动物�；ず鸵咴匆卟》揽�。

专栏7 生态�；ち煊蛑卮蠊こ�

1. 山水林田湖草生态系统�；び胄薷��？剐掳步壹端亮魇гし狼捌渌氐闱蛩亮魇ё酆现卫�。推进全域绿色地质勘查和绿色矿山建设，强化公益林建设和天然林�；�，增强湿地�；ば薷�，因地制宜开展土地综合整治，开展海岸线�；び胝涡薷�。

2. 生物多样性�；��？孤接蚝秃Ｓ蛏锒嘌员镜资硬旌推拦�，在钱江源—百山祖国家公园钱江源片区规模内开展生物多样性�；な痉督ㄉ�，支持丽水市打造国家生物多样性�；ひ烨�。增强全省自然�；で娣痘卫�。

提升生态文明示范创立水平�？蒲柚蒙拿魇痉洞戳⒅副�，增强创立动态治理，建立完善退出机制，形成生态创立的长效机制和品牌效应。到2025年，80%以上的市、县（市、区）建成省级以上生态文明示范市县。加大“绿水青山就是金山银山”实践立异基地创立力度，统筹推进湖州、衢州、丽水践行“绿水青山就是金山银山”理念示范区，形成先行先试的示范效应。

专栏8 生态文明示范领域重大平台

1. 钱江源—百山祖国家公园建设。建设规模涉及开化、龙泉、庆元、景宁4县市14乡镇53个行政村。凭据《钱江源—百山祖国家公园总体计划》，组建国家公园治理机构，完善自然生态系统�；ぶ贫�，实施山水林田湖草一体化�；ず拖低承薷�，有效解决多头治理的碎片化问题，形成自然生态系统�；さ男绿逯菩履Ｊ�，包管区域生态宁静。

2. 全国生态情况健康治理立异区建设。在宣布情况空气质量健康指数（AQHI）的基础上，将AQHI、度假气候指数、人体舒适度指数、负氧离子、水质、生态情况状况指数等指标量化，并应用于生态价值转化。以云和县为样板，打造生态情况健康体验地，率先在要害环节和重点难点问题上取得突破，复制经验推广，并努力成为全国情况健康危害治理标准的制定者。

3. 淳安特别生态功效区建设。凭据《淳安特别生态功效区建设框架计划》，以连续提升水质、连续改善景观为目标，以�；ど榭觥⑼贫躺ぁ⒃鼋裆ｌ砦氐�，以体制立异、制度供应、模式探索为动力，建立健全水生态系统�；ば绿逑�，探索实施生态经济高质量生长新路径，推动形成城乡融合民生幸福新模式，加速构建生态情况共建共保新机制，在全国率先形成饮用水源地�；び肷さ那У汉Ｊ�，使淳安县域成为生态更优、生长更好、生活更幸福的美丽浙江大花园样外地。

4. 安吉县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合革新立异试验区建设。落实《新时代浙江（安吉）县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合革新立异试验区总体计划》，推进构建高标准生态�；せ啤⒏咧柿柯躺せ啤⒏咚娇畔嘀啤⒁惶寤窍缛诤匣啤⑹谐』嘏渲没啤⑾执赜蛑卫砘�。

（九）强化危害防控，牢守情况宁静底线

坚持主动防控和系统治理，增强生态情况危害源头防控，推进危险废物污染防治、化学物质监管、重金属污染防控、新型污染物防控、核与辐射等重点领域危害防控，构建“事前、事中、事后”全历程、多层级生态情况危害防备和应急体系。

增强生态情况危害源头防控。强化情况宁静隐患排查治理，完善重大情况危害源企业名录，实现隐患问题录入、督办、销号的全历程治理。强化区域开发和项目建设的情况危害评价，对涉及有毒有害化学品、重金属和新型污染物的项目，实行严格的情况准入把关。推进重点污染企业和危险化学品生产企业搬家革新。严格禁止污染型工业、企业向中上游地区转移，切实避免情况危害聚集。以石化、化工、冶炼、石油储运等行业为重点，增强对沿海企业的情况监管，高度重视因台风、风暴潮等海洋自然灾害导致的次生情况灾害危害。增强倾倒区使用状况监督治理事情，做好放弃物向海洋倾倒运动的危害管控。

严控重点领域情况危害。完善涉重金属重点行业企业清单，连续推动重点区域重金属污染减排。增强尾矿库情况宁静隐患排查治理，建立健全尾矿库污染防治长效机制。做好化学品情况治理，重点防备长期性有机污染物、汞等化学物质生态情况危害，推动企业做好履约相关事情。增强�；贰⑽Ｏ辗衔镌耸湮：芸丶按耙缬臀：Ψ辣�，推进海上情况宁静应急网络共建共享，加速�；反凹捌溆泄刈饕翟硕廴竞Ｑ笄榭鲇蹦芰ㄉ�，严防交通运输次生突发情况事件危害。增强新污染物情况危害管控，连续开展生态情况与健康治理试点，夯实生态情况与健康治理基础。

强化核与辐射情况宁静监管。彻底解决桐庐县神仙洞情况隐患问题，全面提升771矿辐射宁静治理水平。建立全省5G通信、电力等行业监督性监测机制，确保电磁相关设施设备达标正当运行。增强放射源宁静监管，实现高危害移动放射源实时监控有效全笼罩。强化放射性物质生产、核医学、探伤以及伴生矿等高危害运动辐射宁静监管，强化核电基地、宁波舟山石化建设项目、秦山核电小镇等重点区域辐射情况监管，确保全省辐射事故爆发率低于1起/万枚·年。增强放射性废物和废旧放射源监管，包管都会放射性废物库宁静运行，确保废旧放射源收贮率100%。

健全情况应急治理体系。健全政府、企业和跨区域流域等突发情况事件应急预案体系，增强应急演练。深入推进化工园区有毒有害气体情况预警体系和水污染物多级防控体系试点建设，力争重点化工园区笼罩率抵达100%。健全情况应急治理指挥体系，增强应急、公安、消防、水利、交通运输、都会建设、生态情况等部分间的应急联动，推进跨行政区域、跨流域上下游情况应急联动机制建设，提高信息互通、资源共享和协同处理能力。健全情况应急社会化支撑体系，完善应急物资储备体系，增强专业化应抢救援步队建设，提升生态情况危害应急处理能力。连续深化甬舟石化一体化情况应急联动事情。

专栏9 生态情况危害管控重大革新和政策

1. 推进化工园区情况危害防控体系建设。推进化工园区有毒有害气体情况预警体系和水污染物多级防控体系试点建设，力争2025年底前重点化工园区全部建成。

2. 完善情况应急治理体系。健全突发情况事件应急预案体系，推进跨区域、跨流域情况应急联动机制建设。增强社会化情况应急物资储备中心和专业化情况应抢救援步队建设，在主要跨界河流、入海河流、重点饮用水水源地河流探索开展情况应急工程试点建设事情。

（十）深化革新立异，构建现代治理体系

坚持全面深化革新，推进绿色治理集成革新，落拭魅政府、企业、民众等种种主体责任，完善情况治理规则标准，健全绿色生长激励机制，优化情况治理监管效劳机制，积极构建政府有为、企业有责、市场有效、社会有序的大生态�；せㄑ�。

严格落实情况治理主体责任。坚持党政同责、一岗双责，完善绿色导向的领导责任体系和绩效考核机制。完善情况�；ぁ⒔谀芗跖旁际灾副曛卫�。落实省直各有关单位生态情况�；ぴ鹑吻宓�，深入实施领导干部自然资源资产离任审计、生态情况损害责任终身追究、生态情况状况报告制度、情况质量综合排名制度，建立健全“河湖湾滩林长制”长效机制。增强中央和省两级督察衔接联动，健全生态情况�；ざ讲斐ばЩ�。推进情况信息依法披露制度革新，完善企业环保信用评价制度。深化生态情况损害赔偿制度革新，严格落实企业污染治理、损害赔偿和生态修复责任。落实生产者责任延伸制度。全面实行排污许可制，强化企业持证排污和按证排污。健全情况决策民众加入机制，完善监督举报、情况公益诉讼、环保设施民众开放等机制，勉励和引导环保社会组织和民众加入情况污染监督治理。

完善情况治理规则标准。完善规则规章，出台《中华人民共和国情况�；しā肥凳┎椒�，研究制修订固体废物污染防治、土壤污染防治、海洋情况�；ぁ⒑擞敕淝榭鲋卫怼⑸榭黾嗖獾鹊胤叫怨嬖蚬嬲�。实时清理与上位法纷歧致、不切合革新要求的地方性规则规章。强化标准引领，制修订化学纤维、制药、水泥、汽车维修、纺织染整、工业涂装、锅炉等行业污染物排放地方标准，以及水生态修复、挥发性有机物治理、土壤污染危害评估等领域技术规范。

健全绿色生长激励机制。连续优化绿色生长财务奖补机制，建立稳定的情况治理财务资金投入机制。探索完善生态系统生产总值（GEP）核算应用体系，加速核算结果多元应用。深化丽水生态产品价值实现机制国家试点、安吉践行“绿水青山就是金山银山”理念综合革新试点、淳安特别生态功效区等建设。建立健全市场化、多元化生态赔偿机制，探索建立新安江—千岛湖生态赔偿试验区，深化省内流域上下游横向生态赔偿机制，建立完善森林、湿地生态赔偿机制以及耕地�；づ獬セ�，探索实施固体废物处理生态赔偿机制。深化绿色信贷、绿色包管、绿色债券等金融产品和效劳立异，加速推进绿色金融标准建设，探索建立生态信用行为与金融信贷相挂钩的激励机制。推广生态情况第三方治理，规范情况治理市场秩序。深化生态情况价格革新，健全第三方污染治理收费机制，推进排污权有偿使用和交易。强化绿色税制革新，依法征收涉VOCs物质和扬尘情况税。实施环保效劳高质量生长工程，深入开展环保效劳企业行动，完善治污正向激励机制，引导资源情况要素向优质企业、优势工业和优势区域集中。

健全情况治理监管效劳机制。连续深化“放管服”革新，深入推进情况治理领域“最多跑一次”革新，逐步扩大“区域环评+情况标准”革新笼罩面。整合衔接环评审批、污染源监控、执法监管等情况治理制度，建立健全以排污许可制为焦点的牢固污染源监管制度体系。完善污染物排放总量控制制度，建立非牢固源减排治理体系，实施基于情况质量改善的区域流域排污总量控制。扎实推进生态情况�；ぷ酆闲姓捶�，健全乡镇（街道）生态情况网格化监管体系。增强跨区域、跨流域情况监管，建立健全区域协作机制。完善情况污染问题发明、危害预警和应急处理机制，健全生态情况突出问题全历程闭环治理长效机制。强化重点园区、重点企业情况监管，构建以情况信用评级为基础的分级分类差别化“双随机”监管模式。探索建立重点区域走航监测常态化机制。完善生态情况�；ば姓捶ㄓ胄淌滤痉ㄏ谓踊啤⑸榭鏊鸷ε獬ブ贫扔肷榭龉嫠咚舷谓踊�，健全生态情况案件集中统领机制。

专栏10 现代情况治理体系重大革新和政策

1. 深化绿水青山就是金山银山转化革新。完善生态产品价值实现机制，建立健全“绿水青山就是金山银山”的价值体系、转化体系。

2. 健全生态赔偿制度。完善绿色生长财务奖补机制，探索建立区域相助、区域相助、区际生态赔偿等机制。完善省内流域上下游横向生态赔偿机制。探索实施固体废物处理赔偿机制。

3. 完善牢固污染源监管制度。加速推进环评与排污许可融合衔接，推动总量控制、生态情况统计、监测、执法等生态情况治理制度衔接，建立健全以排污许可制为焦点的牢固污染源监管制度体系。

4. 深化生态情况�；ぷ酆闲姓捶ǜ镄�。加速补齐海洋情况、应对气候变革、农业农村、生态监管等领域执法能力短板，推进标准化、规范化执法，构建以情况信用评价为基础的分级分类差别化“双随机”监管执法模式。

5. 建立健全情况污染问题发明机制。立异生态情况监管执法模式，构建人防、物防、技防相结合的情况污染问题发明机制，提升社会化、智能化、专业化情况污染问题发明能力，精准有效攻击种种污染严重、性质卑劣、影响重大的情况违法行为。

（十一）推动数字赋能，提升整体智治水平

坚持“整体智治、唯实惟先”理念，以数字化革新为牵引，增强生态情况执法和监测能力建设，加速新一代数字技术集成应用，全面提升科技立异能力，系统提升生态情况治理能力。

推进生态情况数字化革新。加速推进数字化集成应用和焦点业务流程再造，依托生态情况�；ぷ酆闲卫砥教�，进一步集成生态情况领域种种数字化应用系统，加速建设空气质量牢固提升、深化碧水行动、“无废都会”建设、河湖库�；さ瘸【澳？�，以及企业危险废物处理等应用场景。全面推动数字化技术与生态情况�；ひ滴竦纳疃热诤�，综合运用情况质量、污染源治理等大数据剖析，构建地上地下、陆海统筹生态情况质量监测、预警监控体系，提升生态情况全要素态势智慧感知能力。进一步推进数据资源跨部分、跨层级、跨地区数据共享、业务协同，实现基础设施、数据资源和公共应用支撑体系互融互通。

推进生态情况执法能力建设。推进生态情况执规则范化标准化建设，出台生态情况执法装备现代化标准，完玉成省各级生态情况�；ぷ酆闲姓捶ú蕉哟虬纭⒊盗尽⑸璞浮旃『系扰渲�。加速配置无人机、无人船、远红外、走航车、便携式VOCs检测仪等高科技装备，建立全省生态情况执法装备调理制度，实现全省非现场执法全笼罩。增强省级执法指挥系统建设，探索建设省级办案执法步队。深化执法稽察，继续开展执法大练兵，提升执规则范化水平。建立执法剖析研判机制、情况治理异常数据溯源排查及联动执法机制。

强化生态情况监测能力建设。升级完善大气复合污染立体监测网络，加速省级以上开发区和乡镇（街道）情况空气自动监测站建设，增强O3和PM2.5协同控制监测，推进大气情况走航监测系统建设，完善大气情况监测预警系统，提升颗�；ё榉帧⒐饣廴尽⑶虼笃廴敬浜痛笃８屑嗖饧嗫啬芰�。建立陆海统筹的水情况监测网，构建以自动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质监测与评价体系，推进重点水域、交接断面自动监测系统建设，建设地表水水质预报预警平台，推进海洋情况实时在线监测系统建设，到2025年，县控以上地表水情况质量自动监测笼罩率抵达100%。统筹优化土壤情况监测网络，建立健全地下水情况监测体系，探索开展农业面源污染综合监测试点。增强生物生态监测能力建设，增强卫星遥感、水质指纹、非靶向剖析和情况DNA等技术应用，完善全省藻类预警应急监测网络，建立完善全省水生态质量监测网络和评价体系，开展生态毒理监测。构建重点区域、重点行业温室气体监测体系，提升二氧化碳、甲烷等主要温室气体监测、排放源温室气体排放量核算、燃料元素剖析等能力。逐步建立统筹牢固源、移动源、面源的污染源监测体系，推动VOCs、总磷、总氮等重点排污单位装置在线监控设施。推进自动监测站电子围栏体系建设。增加降水全指标自动监测系统建设。凭据“做强省级、做大市级、做实县级”的要求，提升各级监测站基础能力，支持软硬件处于领先的市级站差别化生长专长业务，推进形成3个以上区域性监测中心。完善应急监测网络，加速形成能够同时应对两起突发情况事件的应急监测能力。建设新建核设施外围辐射情况监督性监测系统，连续提升省市两级辐射情况监测机构步队能力，推动省部共建康桥辐射监测实验基地。

增强生态情况科技立异。围绕生态�；ば薷粗氐懔煊蚝颓榭鑫廴局卫碇匾侍�，加速生态情况焦点技术和立异治理研究，重点开展古板工业绿色化转型、水生态情况治理与修复、近岸海域污染防治、大气污染协同控制、土壤污染危害管控、固体废物处理与资源化、生态情况智慧化监测监控等要害技术和设备研发，开展生态情况政策及标准体系研究，每年实施一批生态情况要害焦点技术攻关。推进重点实验室等立异载体建设，积极搭建生态情况科技结果转化综合效劳平台，增进生态情况科技结果转化推广。培育和壮大环保工业生长，健全生态情况技术效劳体系，加大对企业绿色技术立异支持力度。完善人才培养机制，建立人才库，引发科研单位和科研人员立异活力，夯实科技立异基础。

专栏11 能力建设领域重大工程

1. 生态情况监测执法能力提升。推进生态情况�；ぷ酆闲姓捶ū曜蓟ㄉ�。优化水、气、土、海洋及生态监测等站点布设，实现地表水县控以上断面自动监测全笼罩、重点污染源自动监测全笼罩、省级以上开发区情况空气自动监测站全笼罩。加速乡镇（街道）情况空气自动监测站建设。

2. 数字化治理平台建设。迭代升级生态情况�；ぷ酆闲卫砥教�，推进应对气候变革、固体废物治理、应急治理等业务领域平台建设。

3. 生态情况科技立异能力提升。围绕流域、区域突出的生态情况问题及情况治理体系和治理能力短板，开展生态情况要害焦点技术攻关和地方情况标准制修订研究。优化提升现有国家和省级重点实验室（工程技术中心）等技术研发平台，全面加入长三角地区生态情况联合研究中心建设，提升浙江分中心研究能力。

（十二）增进开放协作，推动区域共保联治

坚持共建共享和共保联治，落实“一带一路”、长江经济带、长三角一体化生长战略，聚焦区域性、跨界性重点难点生态情况问题，健全区域生态情况�；ば骰�，积极推动区域与国际交流相助，探索建立区域生态情况共保联治新路径。

共保区域重要生态系统。以自然�；さ氐壬占湮氐�，协力�；た缡≈匾低�，整体提升生态系统功效。协同推进天然林�；�，共筑皖南—浙西—浙南山区绿色生态屏障。协力�；ぬ炷可健秤裆剿葱扪肷锒嘌员；すπ�。协力共建浙皖闽赣国家生态旅游协作区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈、大运河国家文化公园等。配合推进太湖流域生态情况�；ば薷�，探索跨界区域湖区治理新模式。协同推进沿江沿河沿海生态修复，建设以大运河、杭州湾沿江沿海岸线为重点的重要生态�；ご�。

共治跨界情况污染。以环杭州湾地区为重点，推进区域大气污染联防联控，增强重污染天气应急联动，统一区域重污染天气应急启动标准，降低污染预警启动门槛。推动跨界水生态情况治理，协同推进新安江—千岛湖、大运河、太湖、太浦河等重点跨界水体治理，配合推进长江口、杭州湾等河口海湾整治。增强固废危废污染联防联治，推动固体废物区域转移相助，完善危险废物爆发申报、宁静贮存、转移处理的一体化标准和治理制度。协同推进区域噪声污染治理。

共建区域生态情况协作机制。以长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国家战略区域为重点，增强协同治理、一体�；ぁ⑼９蚕砗鸵焓痉�。加速长三角生态绿色一体化生长示范区建设，协同推进生态情况标准、监测和执法“三统一”，并在长三角区域逐步推广。推动生态情况�；ち煊蜓现厥判形牧铣徒�。探索建立跨行政区生态情况基础设施建设和运营治理的协调机制。推进生态情况数据共享和联合监测，增强区域应急联动，防备生态情况危害。推动完善区域生态赔偿制度体系，探索建立资金、技术、人才、工业等相结合的赔偿模式，健全市场化、多元化生态赔偿长效机制。

共推生态情况�；は嘀涣�。落实省政府与联合国情况署战略相助备忘录，更好地向世界展示习近平生态文明思想。增强海内外低碳生长相助，扎实推进应对气候变革等领域的交流相助。依托“一带一路”绿色生长国际联盟等平台，增强生态产品价值实现、绿色工业生长、绿色金融与投资、绿色技术立异等方面交流相助�；平苄酥铘摺⒑贾萸嗌胶〖痘繁９ひ凳痉对扒ㄉ�，引导环保企业与“一带一路”沿线国家相助与交流。以长三角一体化生长为契机，深入推进湖州市、衢州市绿色金融革新立异试验区建设。

专栏12 区域共保联治重大革新和政策

1. 建立健全长三角区域生态情况�；ば骰�。在现有长三角区域大气和水污染防治协作机制基础上，调解优化长三角区域生态情况�；ば骰�，在治水、治气、治土、治废、生态�；さ热轿恍魍贫蛏榭雠浜媳；�。

2. 构建长三角区域现代化气候治理体系。推动碳达峰、碳中和实践运动。率先将碳排放评价纳入情况影响评价，推动区域内重点地区、重点行业率先达峰。建设区域“零碳”示范体系，开展“零碳”示范创立，打造“碳中和”试验区，推广“碳标签”实践。探索建立区域温室气体监测网络。推动建设碳排放权交易市场，积极开发林业、海洋、湿地等碳汇资源。

3. 健全长三角生态绿色一体化生长示范区生态情况治理“三统一”制度。坚持生态绿色一体化生长的战略导向，统筹推进一体化示范区生态情况治理事情，建立健全一体化示范区生态情况标准统一、监测统一、执法统一的“三统一”制度，并在长三角区域逐步推广。

四、包管步伐

（一）强化组织领导，落实目标任务

建立省级部分推进计划落实的分工协作机制，明确职责分工，增强计划实施的组织领导，强化指导、协调及监督作用，确保计划顺利实施。各级政府要对本辖区的生态情况质量负总责，凭据本计划确定的目标指标和主要任务，结合外地实际，制定实施各市县生态情况�；ぁ笆奈濉奔苹�，剖析落实计划目标、任务和“四个重大”，确保计划目标顺利实现。

（二）强化投入包管，落实重大工程

各级政府要把生态情况�；ち形膊莆裰С龅闹氐懔煊�，加大对绿色生长、污染治理、生态修复、应对气候变革、情况治理体系和治理能力建设等重点事情的投入力度。完善多元化的生态情况投入机制，积极引导社会资本加入生态情况�；�，积极立异种种投融资方法，大力推进生态情况治理市场化。围绕计划目标和重点问题，实施一批生态情况�；ぶ卮蠊こ�，各级财务资金优先予以支持。

（三）强化信息果真，推动社会监督

充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等种种媒体，加大计划的宣传力度，按期宣布情况质量、项目建设、资金投入等计划实施信息，确保计划实施情况实时果真。充分发挥民众和新闻媒体等社会力量的监督作用，强化环保志愿者作用，建立计划实施民众反响和监督机制。

（四）强化评估考核，增进计划实施

建立计划实施年度调理机制，完善计划实施的考核评估机制。将计划目标和主要任务纳入各地、各有关部分政绩考核和“美丽浙江”建设考核评价体系�？辜苹凳┠甓燃嗖�，在2023年年中和2025年年底，对计划执行情况开展中期评估和总结评估，评估结果向社会果真。

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浙江省生态情况� ；ぁ笆奈濉奔苹�

浙江省生态情况�；ぁ笆奈濉奔苹�